8月2日，中國-東盟（10+1）外長會議在新加坡舉行。此次會議的最大亮點是中國和東盟國家達成了“南海行為準則”（COC）單一磋商文本草案，從而向世界表明：中國和東盟國家完全有能力、有辦法共同維護好南海和平與穩定，達成一份共同遵守的地區規則。
今年是中國改革開放40周年，也是東盟第二個50年的開局之年。追溯中國和東盟建立外交關系的歷史，回顧雙方關系近年來的發展態勢，可以清晰地看出，中國-東盟建立戰略伙伴關系以來，雙方關系不斷發展，實現了從量的積累到質的飛躍，從快速發展的成長期邁入提質升級的成熟期，進入了全方位發展的新階段。
中國東盟關系穩中向好
今年是中國東盟建立戰略伙伴關系15周年。這一紀念年份背后，體現的是中國和東南亞國家在冷戰后的激蕩中創造新的地區秩序，維護區域穩定的努力?？梢哉f中國和東盟外交關系從無到有，從有到盛，既是時代莊重的變奏曲也是雙方對地區秩序的明智選擇。中國與東盟關系，也成為中國周邊外交的一個成功范例。
自1997年亞洲金融危機以來，中國和東盟建立并逐步鞏固了良好的政治互信基礎。中方支持東盟中心地位，把東盟作為周邊外交優先方向，近二十年來一以貫之，從無動搖，由此而衍生出中國作為非東盟成員國第一個簽署《東南亞友好合作條約》、建設中國-東盟自貿區等常被人樂道的合作亮點。順暢的合作和穩固的政治互信成為中國-東盟關系最強有力的政治保障和不竭的動力源泉。
今年5月份，李克強總理訪問東盟秘書處，將中國-東盟關系推向一個新高度。李總理強調，中國愿同東盟做共同發展、共建和平、開放共贏、開拓創新、包容互鑒的伙伴，這既是對雙方關系發展歷程的精辟總結，深刻反映了當前中國-東盟之間關系穩定積極的態勢，也預示著雙方可以以此為基礎進一步加強合作，邁向更為穩健和光明的未來。
管控分歧能力顯著提高
毋庸諱言，中國和東盟之間的關系也經歷過波折，在南海問題上雙方分歧較大。近年來，在某些域外國家的挑動下，東盟國家也曾走了一段彎路，做出了一些不明智的舉動。但隨著“南海仲裁案”鬧劇收場，東盟作為一個整體終于看清世界和地區格局發展態勢。南海局勢的不穩定只能進一步分裂東盟自身，削弱東盟“小馬拉大車”作用。
事實上，中國和東盟早在2002年就達成了《南海各方行為宣言》（DOC），就管控分歧，維持南海地區穩定做出了可貴的努力。近年來，中國和東盟進一步談判《南海各方行為準則》（COC），努力形成新的更為嚴格的分歧管控機制。本次外長會的一大亮點就是雙方就此達成新一階段共識。這一成果來之不易，里面有歷史帶來的經驗，也有局勢發展帶來的共識，深刻體現了雙方管控分歧能力顯著提高，意愿更為強烈，COC最終達成前景可期。
未來發展前景積極樂觀
2015年，東盟宣布建成東盟共同體，中方對此一直積極支持并通過研提新倡議新思路共襄是舉。仔細觀察近年來中國與東盟之間的各項合作，可以發現中方扮演著積極的建設者，務實的推動者角色。中方既提出有宏觀的積極推進制定“中國-東盟戰略伙伴關系2030年愿景”，將“2+7合作框架”升級為“3+X合作框架”的倡議，也有具體的次區域合作項目，如瀾滄江-湄公河合作、中國-東盟東部經濟增長區等。特別值得留意的是，這些規劃、倡議和項目，不少其實都是由東盟方面率先提出，由中方利用自身獨特優勢予以細化并使之落地，這體現了中國-東盟關系未來發展的一種可能的新模式，也會成為雙方關系發展的增量，在這背后是中國和東盟雙方都對雙方關系發展做出了極具戰略重要地位的評價，預示了下階段中國和東盟關系將要出現大發展大繁榮局面。
今年是中國-東盟創新年，中國和東盟雙方聚焦于如何繼續做大合作基本盤，擴大合作領域，尋找合作增量新突破口，在“智慧城市、數字經濟、人工智能、互聯網+等新業態新領域”繼續加強合作。我們有理由相信，隨著中國經濟持續發展，高新技術持續在日常生活中應用，中國在創新合作發展中的引領和示范作用將愈發增強，中國和東盟在這方面合作的前景更為廣闊，動力更為充足。由此觀之，中國和東盟合作還有極強潛力，亟待深入挖掘。
明年是中國-東盟媒體交流年，雙方將開展一系列媒體交流活動，在延續創新年的基礎上，繼續深化社會人文交流，特別是讓各國普通民眾對雙方合作產生正確認知，這一合作的意義并不遜于高新技術合作，甚至從長期來看，媒體合作的意義更為重大。
展望未來，中國和東盟關系進入成熟期后，提質升級的要求會愈發迫切，也就是說，雙方合作的亮點和成果將持續出現?？梢云诖?，接下來一段時間內，中國和東盟關系將進入一個積極有為、動力強勁、眼界開闊、務實高效的新階段。
（作者：劉暢，系中國國際問題研究院亞太研究所助理研究員）