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作者：萬 喆（北京市習近平新時代中國特色社會主義思想研究中心特約研究員、北京師范大學一帶一路學院研究員）

10月13日至14日，全球婦女峰會在北京舉行，重申30年前的北京世婦會精神，重振婦女發展的信心和動力，推動國際社會采取更多務實舉措。共建“一帶一路”倡議自2013年提出以來，始終以發展為首要，聚焦婦女健康權、平等權、治理權，帶動全球南方婦女事業取得積極進展。展望未來，共建“一帶一路”將以全球治理倡議為引領，突出行動導向，加速落實聯合國2030年可持續發展議程，助力全球南方婦女事業高質量發展。

婦女是推動共建“一帶一路”的重要力量

共建“一帶一路”倡議與全球南方婦女事業共同體現了構建人類命運共同體理念。性別平等、婦女賦權是聯合國全球婦女議程的主導目標，聯合國2030年可持續發展議程明確將“實現性別平等，增強所有婦女和女童的權能”作為17個目標之一。婦女占“一帶一路”共建國家和地區人口的半數，是“一帶一路”建設的重要參與者、貢獻者和受益者。婦女的參與、交流與合作是推動共建“一帶一路”的重要力量，也是促進“心聯通”的重要內容。推動共建“一帶一路”倡議與全球婦女議程密切聯系、相互促進，是對聯合國2030年可持續發展議程目標的有效落實，與推動構建人類命運共同體理念高度契合。

共建“一帶一路”倡議以發展為導向，為全球南方婦女事業奠定根基。聯合國2030年可持續發展議程除了直接強調婦女相關目標外，還在其他目標中設置了諸多關于婦女的具體目標，包括滿足婦女等弱勢群體安全飲水和環境衛生需求、降低孕婦死亡率、給予男女平等的教育機會、幫助婦女體面就業等，歸根到底是在幫助婦女更好實現發展權。共建“一帶一路”倡議在提出之初，就旗幟鮮明強調要聚焦發展這個根本性問題。參與“一帶一路”建設的150多個國家中，只有35個高收入國家，包括中國在內的其他110多個國家都屬于發展中國家，其中還包括24個低收入國家，人均GDP不足1000美元。因此，大多數共建國家都將減貧作為經濟發展的首要任務，希望通過共建“一帶一路”切實推動發展。世界銀行研究報告指出，共建“一帶一路”將使全球760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困。實現婦女的減貧將為全球南方婦女事業奠定堅實根基。

共建“一帶一路”倡議將全球婦女事業發展作為高質量發展的優先方向。共建“一帶一路”倡議自提出以來，就將推動性別平等和婦女賦權、擴大婦女群體的參與、密切婦女交流作為重要內容。當前，共建“一帶一路”已經進入高質量發展新階段，要統籌深化基礎設施“硬聯通”、規則標準“軟聯通”和同共建國家人民“心聯通”，統籌推進重大標志性工程和“小而美”民生項目建設。婦女占世界人口半數，是推動人類發展、社會進步的重要力量。婦女領域的交流合作是共建“一帶一路”倡議“心聯通”的重要組成部分，“小而美”的民生項目離不開婦女的參與和貢獻。加強“一帶一路”框架內的婦女交流，促進婦女事業發展，是推動“一帶一路”高質量發展的必然要求。

“一帶一路”促進全球南方婦女事業實踐創新

以婦女發展權為首要。減貧是人類社會的共同使命，發展則是解決貧困問題的金鑰匙。聯合國開發計劃署和世界銀行等機構的研究顯示，全球貧困人口中女性比例普遍高于男性，尤其在極端貧困群體中女性占比更高。聯合國《可持續發展目標進展：2024性別快報》顯示，讓婦女和女童擺脫貧困，需要整整137年。共建“一帶一路”倡議提出12年以來，始終以發展為首要導向，致力于以發展解決共建國家婦女的貧困難題：在東南亞國家推出“女性數字技能提升計劃”，助力婦女就業創業；利用全球發展和南南合作基金，在20余個國家實施超4000萬美元的婦女領域項目；瀾湄合作專項基金投入1200萬元，支持實施婦女發展項目；菌草技術通過援外培訓和技術援助等方式，幫助106個國家改善婦女就業問題。

以婦女健康權為基礎。共建“一帶一路”倡議始終將“健康絲綢之路”作為重要組成部分，提升共建國家包括婦女在內的國民的健康水平，構建人類衛生健康共同體。在全球南方婦女健康方面，在聯合國成立70周年系列峰會上，中國提出為發展中國家實施100個“婦幼健康工程”，該工程已經在中國與柬埔寨、塞拉利昂、馬拉維、佛得角等國的合作中逐步落地，有效保障了當地婦女的基本醫療衛生服務，為她們的健康福祉筑起了堅實屏障。中國在津巴布韋開展婦女宮頸疾病防治項目，捐贈了一批用于宮頸疾病早診早治的器械、藥品，并派專家幫助當地醫務人員提高專業技能。同時，中國政府通過全球發展和南南合作基金援助的宮頸癌篩查防治項目，通過制定政策文件、開展篩查服務、進行人員培訓、實施健康教育等方式，不僅達到了預防疾病、挽救患者的目的，還極大提高了當地婦女安全生育意識和相關醫療機構的服務能力。

以婦女平等權為核心。聯合國《可持續發展目標進展：2024性別快報》數據顯示，在距離2030年實現可持續發展目標最后期限僅剩約6年之際，有關性別平等目標的所有指標均尚未實現。而共建“一帶一路”倡議在實踐中為打破女性在權利、機會、資源分配等方面的不平等提供了更多機遇，為全面應對婦女平等權益保護等方面面臨的挑戰提供了中國經驗與中國力量?！耙粠б宦贰笨蚣軆鹊膰H合作要求項目規劃必須考慮對男性與女性的不同影響，通過支持女商戶培訓、消除數字性別鴻溝等舉措，在經濟發展中推動落實性別平等。

以婦女治理權為關鍵。中國連續舉辦“一帶一路”女性論壇，凝聚女性在共建“一帶一路”中的獨特力量，為共建國家女性交流與溝通搭建平臺。全國婦聯為近百個國家培訓了2000多名婦女骨干，在中非合作論壇、中國-阿拉伯國家合作論壇、亞太經合組織、二十國集團、上海合作組織等多邊框架下，開設和引入女性主題論壇，積極發出中國聲音。中國支持聯合國在全球婦女事業中發揮作用，2015年與聯合國婦女署共同舉辦全球婦女峰會，表達以實際行動推動全球婦女事業發展的堅定決心。2020年，聯合國大會舉辦了紀念北京世界婦女大會25周年高級別會議，中國提出四點主張，再次強調了對國際社會發展婦女事業的莊嚴承諾。

為推動婦女全面發展提供中國思路

當前，百年變局加速演進，國際格局深刻變化，全球婦女事業機遇與挑戰并存。全球婦女事業是一項“全球性系統工程”，在第四次世界婦女大會召開30周年的新起點，共建“一帶一路”也進入了高質量發展階段，在全球范圍內持續為解決婦女全面發展問題提供中國思路、進行中國實踐、作出中國貢獻，不斷助力全球南方婦女事業高質量發展。

更加突出聯合國在全球南方婦女事務中的主渠道作用。以全球治理倡議為引領，將共建“一帶一路”與全球南方婦女事務深度融合發展，更好發揮聯合國在全球婦女事務中的主渠道作用。與聯合國婦女署共同舉辦好全球婦女峰會，更加突出行動導向，積極推動各國履行承諾。進一步深化聯合國“南南合作”和共建“一帶一路”機制融合發展，利用全球發展和南南合作基金，用好“一帶一路”國際合作平臺，加大力度改善婦女生存發展狀況，提前實現聯合國2030年可持續發展議程減貧、健康相關目標，向世界提供保障婦女權益的中國方案。

更加突出“小而美”和新興領域項目。中國強調，發展離不開婦女，發展要惠及包括婦女在內的全體人民。要將婦女領域民生和“小而美”項目作為優先項目，提升共建國家婦女獲得感，形成更多接地氣、聚人心的合作成果，改善共建國家女性的教育、醫療、就業等問題。以高標準、可持續、惠民生為目標，推進農業生產、加工制造、資源循環利用、公共衛生、勞動技能等領域與婦女相關的“小而美”民生項目。更大力度推進“絲路電商”合作，為共建國家更多婦女提供更便利的就業機會。更大力度建設“技能工坊”，為婦女提供更多培訓機會。進一步彌合高科技領域性別鴻溝，加大落實在第三屆“一帶一路”國際合作高峰論壇上提出的《全球人工智能治理倡議》和第78屆聯合國大會通過的“加強人工智能能力建設國際合作”決議，消除人工智能發展中的性別歧視，共同打造開放、公平、非歧視的人工智能發展環境。在人工智能發展和治理的進程中，提高數字包容性，實現性別平等并增強婦女和女童的權能，讓人工智能的紅利惠及女性。

更加突出婦女可持續發展。世界銀行報告顯示，若女性就業率與男性持平，人均GDP可平均增長近20%。要利用“一帶一路”國際合作平臺，通過組織培訓、智庫交流等多種形式，開展婦女可持續發展交流，分享中國婦女平等事業發展經驗，更大力度推進共建國家優秀女性培養；依托中華女子學院建立的“全球婦女發展合作交流培訓基地”，持續為共建國家培養優秀女青年；制定更加科學合理的共建國家婦女發展戰略，既要考慮各國國情、性別差異、婦女特殊需求，確保婦女平等分享發展成果，又要創新政策手段，激發婦女潛力；大力發展“一帶一路”的數智產業、文旅產業等合作，推動廣大婦女參與經濟社會發展；推動魯班工坊中外職業教育合作向更多共建國家婦女開放，為女性提供適應時代需求的教育培訓與職業技能。

《光明日報》（2025年10月18日 08版）