編者按：

開放托舉文明高度，合作共赴星辰未來。中國科協2025年“開放合作月”（The International Month 2025: Openness, Cooperation, Trust）于2025年10月全面拉開帷幕，主題為“科技為舟載天下，人文作楫濟未來”（S.T.I. Bridges, Humanity Orients）。中國科協科學技術傳播中心聯合光明網邀約多領域專家圍繞開放合作、人工智能、技術共享、青年人才交流等維度撰文，解析“開放、信任、合作”中國方案的實踐路徑與深層價值。

■ 許嘉俊

當前，世界正經歷百年未有之大變局，全球經濟格局深度調整，發展合作模式加速轉型。在此背景下，“一帶一路”倡議作為中國推動構建人類命運共同體的重要實踐平臺，正從“大寫意”邁向“工筆畫”，進入高質量發展新階段。黨的二十大強調“推動共建‘一帶一路’高質量發展”，黨的二十屆四中全會就“擴大高水平對外開放，開創合作共贏新局面”作出戰略部署，明確提出穩步擴大制度型開放，維護多邊貿易體制，拓展國際循環，以開放促改革促發展，與世界各國共享機遇、共同發展；同時強調要積極擴大自主開放，推動貿易創新發展，拓展雙向投資合作空間，高質量共建“一帶一路”。這為在新時期增強共建“一帶一路”的系統性、可持續性和包容性，深化雙向投資合作 ，提供了清晰的戰略指引與實踐路徑。

雙向投資合作是“一帶一路”高質量發展的核心引擎

“一帶一路”不僅是基礎設施的“硬聯通”，更是規則、標準與市場的“軟對接”，是資金、技術、人才、數據等高端要素的“活循環”。雙向投資作為推動區域協同發展、促進產業深度融合的關鍵機制，已成為共建“一帶一路”從“項目合作”走向“生態共建”的核心抓手。據不完全統計，2021至2025年上半年，中國與共建“一帶一路”國家雙向投資累計超過2400億美元，其中中國對共建國家直接投資逾1600億美元，吸引共建國家對華投資超過800億美元，形成了“一帶一路”共建框架內約800億美元的資本凈流出。這不僅彰顯了中國資本對共建國家發展的強勁拉動作用，也體現了中國市場對全球資本的強大吸引力，生動詮釋了“你中有我、我中有你”的互利共贏本質。

習近平總書記指出，“開放是人類文明進步的重要動力，是世界繁榮發展的必由之路?！蓖卣闺p向投資合作，不是單向輸出，而是雙向賦能；不是零和博弈，而是共生發展。我們要以制度型開放為引領，構建更加透明、穩定、可預期的投資環境，推動資本、技術、標準、管理模式在更廣范圍、更深層次上實現雙向流動與深度融合。

以制度型開放打通雙向投資堵點

當前，全球產業鏈供應鏈加速重構，國際投資規則向更高標準演進。中國主動對接國際高標準經貿規則，通過建立健全“一帶一路”投資合作負面清單管理制度、推動跨境數據分類分級流動、完善知識產權協同保護機制等，構建“政策溝通+規則互認+風險共控”三位一體的制度型開放體系。

在具體實踐中，我們推動設立“一帶一路”政策性金融與市場化資金協同的多層次投融資平臺，引導社會資本共同參與沿線國家基礎設施建設與產業升級；探索“兩國雙園跨境結對”模式，探索產業互聯、設施互通、政策互惠的雙園結對合作機制，以此推動中白工業園、中埃泰達蘇伊士經貿合作區等成為雙向投資的示范平臺；創新“外匯通、數據通、海關通”的跨境貿易投資便利化措施，提升投資效率、降低交易成本。制度型開放逐步推動規則對接，為優化區域要素配置提供制度保障，不僅打通了雙向投資的“最后一公里”，更使“一帶一路”成為全球要素資源的“高效配置帶”。

構建“產業—科技—金融”閉環，提升雙向投資能級

高質量共建“一帶一路”，必須推動投資合作從“資源驅動”向“創新驅動”升級。我們堅持以科技合作為引領，加快建設“數字絲綢之路”“綠色絲綢之路”，推動人工智能、新能源、生物醫藥等前沿領域聯合研發與產業化落地。通過設立專項科技創新合作基金，支持共建聯合實驗室、技術轉移中心與離岸孵化基地，打造“原創研究—中試熟化—產業應用—全球推廣”的全鏈條跨境協同體系。

與此同時，金融是雙向投資的活水。我們積極構建多元化投融資體系，推動開發性金融、商業金融、合作基金等多方協同，創新“投建營”一體化、REITs、綠色債券等金融工具，引導資金更多流向高新技術、低碳轉型、民生服務等領域，實現“資本賦能產業、產業反哺科技、科技提升價值”的良性循環。

推動標準互通與治理協同，塑造“一帶一路”國際話語權

標準是國際合作的技術語言，也是雙向投資制度軟聯通的關鍵支撐。中國積極與共建國家共同制定數字經濟、綠色基建、智慧城市等領域的標準規范，推動中國標準國際化，提升在全球治理中的制度性話語權。通過建設區域性“一帶一路”仲裁與調解平臺，探索訴訟與仲裁、調解銜接的多元調解機制，逐步提升法治化營商環境透明度；依托國際公約及雙邊司法協作，優化域外法查明與裁決執行效率，為各國投資者提供更可預期的準入、經營及退出保障。

邁向共商共建共享的投資合作新階段

歷史告訴我們，封閉沒有出路，孤島難成氣候。面向未來，我們要以“雙向奔赴”為核心理念，堅持“引進來”與“走出去”并重，推動“一帶一路”從“連通世界”走向“賦能世界”。通過拓展雙向投資合作空間，深化在綠色低碳、數字經濟、產業鏈協同等新興領域的務實合作，中國將與各國共同打造開放包容、協同創新、互利共贏的全球發展合作新生態，在更高水平開放中筑牢高質量發展根基，為構建人類命運共同體貢獻更多中國智慧與中國力量。

（作者系上海市海外經濟技術促進會浦江學術專委會、副主任）